中国农民补贴“发家致富”,美国需要“补贴”吗?原油沥青

中亿财经网 / 专栏 / 机构专栏 / 原油沥青 / 来源: 作者:智信财经 阅读量: 发布时间:2016-09-21

美国近日向世界贸易组织(WTO)提起诉讼,指责中国向本国大米、小麦和玉米种植者提供非法补贴。

美国贸易代表办公室发表声明说,中国对大米、小麦和玉米提供的“市场价格支持”远高于中国加入世贸组织时的承诺。美方认为这种价格支持政策“人为激励”中国农民增加产量,令美国农产品对中国出口减少。

中国加入WTO经历了15年的艰辛历程,自然更加尊重世贸组织规则,坚持以符合规则的方式支持中国农业生产和发展、维护农产品国际贸易体制。

作为国际贸易班级中的“三好学生”,碰到喜欢充当“贸易警察”的学生,免不了被盯着。不过,遇到这种事,咱们必须好好说一说!中国农业怎么会补贴力度太大、影响了国际贸易呢?

【为什么盯上大米、小麦和玉米?】

美国方面表示,因为补贴看似太多、“不合理”,导致中国的粮食产量增加,其最直接的后果……自然是影响了美国。

咱们来看一组数据——美国是全球最大农业出口国,去年对华农产品出口额超过200亿美元。据美国之音网站消息,随着中国农产品产量不断提高,美国对中国农产品出口正在减少,而美国的大米、小麦和玉米种植涉及20万人的就业。

这样就看出来了,中国的大米、小麦、玉米种多了,有碍美国相同农产品出口,损害美国农民利益。

可是,大米、小麦、玉米,作为三大主粮,又何尝不联系着中国农民的利益、涉及到中国的“粮食安全”呢?

对于美国的诉讼,中国商务部条约法律司负责人指出,农业是一国基础产业,关系到众多农业生产者的经济利益,政府对本国农业提供支持,调动农业生产者积极性,提高本国农业生产能力,是国际通行实践,也是世贸组织规则允许的。

我国的粮食产量已经经历了十多年的连续增长,但是,我国是拥有13多亿人口的大国,手中握上自己的粮、心里才不慌。没有稳定的粮食生产能力,就不可能有真正意义上的粮食安全。

与此同时,耕地减少、水资源短缺、气候变化对粮食生产的制约日益增长,而随着城镇化、工业化的发展及人口增长,粮食需求呈刚性增长,粮食供给长期处于“紧平衡”状态。

所以,在三大主粮中,我国的粮食思路一是重点保口粮和谷物,尤其是口粮。口粮包括小麦和大米,这两个品种是一点都不能含糊的。至于玉米,我国对玉米种植的结构调整已经启动。

可见,无论如何发展,我国对粮食安全的重视和对农民的支持都不会放松。

【中国的农业补贴太多了吗?】

美国诉讼中国援引的是中国加入WTO时的承诺,也就是我国粮食补贴“黄线”问题。中国当时曾表示,价格支持、与农产品现期产量等挂钩的直接补贴等对贸易有较大扭曲作用的“黄箱补贴”不得超过产值的8.5%。据统计,中国“三农”财政补贴已经接近8.5%这条“黄线”。

2015年,中国的粮食直补资金达到160亿元,投入的惠农资金总共约有1.6万亿。这到底是多还是少?咱们可以和其他国家比较一下。

数据显示,经合组织国家农业补贴平均水平为21.7%,远高于我国的9.1%。与韩国52.1%、日本47.3%的补贴水平相比,我国相差更远。

美国一直对农业实施高额的财政补贴政策,农业补贴政策主要依靠法律而非行政手段,主要依据是农业法案,其中特别强调,要给农民提供一种收入的安全网。这不仅是要支持粮食生产,还要给农民提供一种收入支持。美国农民的收入40%来自农业补贴。

这说明,我国对粮食等农产品的补贴力度有待进一步提升。当然,补贴的方式需要改革。

【中国对主粮“市场价格支持”该改了?】

目前,中国对稻谷、小麦实行的是最低收购价政策,对玉米则已改革为“市场化收购”加“补贴”的新机制。棉花、大豆已经实行目标价格补贴试点。可以说,我们正在市场化改革的方向上前行。由于中国还处在经济社会转型发展的阶段,国情使得必须采取因地制宜、适合中国发展的道路,与已经迈入“大农业”发展道路的美国必然在政策上会有不同之处。

根据2014年美国颁布的农业法案,美国新启动了两个保险项目,即价格损失保险计划和农业风险保险计划。其中,价格损失保险计划是指政府依据农作物的历史产量、基地面积等因素制定一个“参考价格”,当年度市场平均价格低于“参考价格”时,价格损失保险计划启动,向农业生产者提供差额补贴。因此,从本质上来说,价格损失保险计划就是目标价格补贴政策的延续,只是其手段更加隐蔽,将价格支持转变为保险计划。

最后,咱们理性来看:打铁还需自身硬

目前美国就农业补贴向世贸组织投诉中国还在磋商,具体内容还处于不公开的状况,未来不排除双方能够在磋商阶段达成一致、有一个好的解决结果。

但无论如何,我们都应该反思,为什么每次都会让美国对中国补贴方案有可趁之机呢?这就得从我们农业的现状说起了。加入WTO,对中国经济带来了多重利好,有利于中国农业发展的国际化水平。然而降关税、调配额等措施,令国内相对脆弱的农业直面国际竞争,给农业发展也带来的巨大的考验。

作为政府和农业从业者,面对WTO带来的大好形势和严峻挑战,我们必须要齐心协力,调整农业补贴结构,加强绿箱补贴政策的使用;优化产业结构,以求适应市场需求的最新变化,提高产品质量和生产效率;有效利用农产品期货市场,规避价格风险;以保护国内农业生产为宗旨,采取相应的质量标准措施;尽快建立比较完整的与国际接轨的农产品质量标准体系。这样才能让华夏农业坚挺的立于世界。

总而言之,打铁还需自身硬,提高了农业的综合竞争力,面对日渐竞争的国际市场和来自外界的捕风捉影的指责,就自然会有“任凭风吹浪打,稳坐钓鱼船”的境界了。

——现货投资篇(读者选读)

笔者介绍:本人国际金融理财师(CFP)对石油市场研究数年,对于策略解析以及资金管理有独特见解。一直致力于为国家、投资朋友奉献一份力,这不仅是一个名字,而是金融界的一段低调传奇。在货币市场,你永远不是一个人在战斗,而是有我以及我身后的一群人,除了老师的角色,我更希望的是诚心去交你这个朋友,我能给你的就是:教你如何做好一个资产管理者;

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