中国高速公路收益全球第一,为何官方表示连年亏损原油沥青

中亿财经网 / 专栏 / 机构专栏 / 原油沥青 / 来源: 作者:财经焦点 阅读量: 发布时间:2016-09-22
近日,全国各省区交通厅陆续公布了各自2015财年的收费公路统计公报。从诸多公报来看,共同特点是普遍“收不抵支”,换句话说,就是“我们又亏损了”。比如2015年度,广东省收费公路通行费收入为493.0亿元,支出总额为626.9亿元,收入和支出均居全国首位,收支相抵后,通行费收支缺口高达133.9亿元。

关于高速公路亏损的问题,无论是媒体还是业内学者,都曾多次质疑,但最终却仍旧挡不住亏损的窟窿越来越大。

先来回顾一个事实:前几年有种说法是“中国收费公路里程世界第一。全世界有14万公里的收费公路,其中10万公里在中国,占到世界收费公路总程的70%”——这个说法现在看来有些过时。目前中国有95%的高速公路、61%的一级公路都是收费公路,截止2011末中国高速公路总里程为8.5万公路,也就是说仅高速公路收费就超过8万公路;2011年3月2,交通运输部新闻发言人表示“收费公路体系”约占全国公路里程不到4%,2010年底中国公路总里程突破400万公里,也就是说中国目前的收费公路约16万公里。如果世界其他国家收费公路里程不变的话,目前情况是全世界有20万公里收费公路,中国有16万公里,占全世界收费公路里程的80%。中国的收费公路比例和里程都是世界第一。

平心而论,在过去的十年中,中国投在交通基础设施建设上的资金,多于建国头50年投资的总和,2015年全国公路总里程更是达到457.7万公里,全面超过美国。对于承建成本和维护成本都极高的高速公路,如果单纯依靠国家财政,根本难以为继。收取车辆过路费似乎没有什么不妥。

高速公路利润全球第一 为何连年巨亏

各地方政府在财力不足的情况下,大都只能通过银行贷款和引进商业资本参与公路建设,原则上贷款还清应该考虑停止收费,这于情于理都不过分。但很遗憾,这样的“原则上”太少了。如2014年国内某省非经营性收费站的审查显示,在74个收费站中,预测还贷期超过30年的收费站有33个,占到了45%,有6个还款年限超过100年,最长的还款期限达到了756年。

按照现行规定:政府还贷高速公路收费最多不得超过15年。这里面包含着两种意思,一种是已经收回投资还本付息,即需停止收费;另一种是到了15年期限,不论是否还清贷款,都得停止收费。但有政策就有对策:京石高速和机场高速两条收费公路,它们原本都是政府还贷路,中途被转给了首发公司,收费期限立马延长了N年,有人大代表表示怀疑,穷追猛打15年,怎么也得不到有关该公路投资和收费的基本资讯,相关部门给的修路贷款的资讯每年都不一样,有时说12亿元,有时说11亿元。还钱数字也是一次一个说法,有时说剩8亿,有时说剩6亿。直到审计结果出来,真真的吓了一跳:京石高速公路在盈余近6亿元以后仍在继续收费,机场高速公路在过去14年里更是创下投资12亿收费上百亿的“奇迹”。

不过需要注意的是,不管是国家交通部还是各省交通厅的统计公报,它们都不是财务报告。其目的不是披露收费公路实际经营情况,而是提出资金需求,继续坚持收费公路政策。

那么财务报告在哪里呢——不好意思,不给你看。

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