山西政协委员首件联名提案“建议国家将山西作为全国煤炭交易市场体系建设试点”政经法规

中亿财经网 / 政经法规 / 来源: 作者:xc阅读: 2016-03-07
“建议国家将山西作为全国煤炭交易市场体系建设试点”成山西政协委员首件联名提案

【案由】

煤炭是我国的基础能源和主要原料,在国民经济中占有重要战略地位。国家对煤炭价格进行了积极改革和探索。但近年来,煤炭行业受到煤炭需求增速放缓、超前产能与库存消化、环境制约强化、新能源发展等多种因素,以及煤炭市场体系不健全、煤炭价格形成机制不完善、市场竞争不规范的影响,煤炭价格大幅下跌,煤炭行业出现了大面积亏损,煤炭价格和成本严重倒挂,严重影响了煤炭行业的健康发展和企业的安全稳定。提案举例说,当前吨煤坑口价在180元到190元,而大煤矿的成本价在278元到340元,每吨煤亏损100元左右。煤炭价格的大幅下跌导致煤炭行业整体陷入困境,煤炭上下游行业之间的差距进一步加大,市场不公平竞争现象凸显,货款拖欠现象进一步加剧,煤炭行业的潜在安全风险进一步加大。煤炭价格的变化直接影响着煤炭产业的可持续、安全、健康发展,影响着煤炭上下游行业的协调发展、影响着区域经济的发展。

【建议】

3月4日,省政协主席薛延忠牵头联合驻晋全国政协委员,向全国政协十二届四次会议提交首件联名提案,改革煤炭价格形成机制,推动产业健康发展,确保国家能源安全。

一是推进煤炭交易市场体系建设。建议国家将山西作为全国煤炭交易市场体系建设试点,发挥山西煤炭资源分布广、品种全、产量大的优势和中国(太原)煤炭交易中心第三方煤炭交易平台优势,探索和研究建立“政府监管、行业自律、市场运作,企业自主”煤炭价格形成机制,充分发挥市场机制的作用,促进煤炭价格保持合理水平。

二是建立煤炭价格监管机制。为防止煤炭行业发展的大起大落,建议国家出台相应的调控措施,完善煤炭成本核算机制,实行煤炭最低保护价,同时严厉打击低价倾销、违法违规生产经营等不正当竞争行为,为企业生产经营创造良好的市场环境。

三是建立煤炭价格预测机制。建议由国家经济管理部门牵头,发挥行业协会的作用,依托第三方的煤炭交易市场,建立煤炭价格监测和市场发展趋势预测体系,及时收集、分析和发布煤炭供求状况和市场价格,引导企业合理生产和消费煤炭,促进煤炭价格保持合理水平,维护煤炭市场供求基本平衡,促进煤炭上下游行业协调发展。(山西日报)

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