楼继伟:体制内“张开嘴巴”的市场派国际新闻

中亿财经网 / 国际新闻 / 来源: 作者:NH00013阅读: 2016-01-22
2016年1月16日上午10:30,国家财政部部长楼继伟被选举为亚洲基础设施投资银行首届理事会主席。理事会,是亚投行三层管理架构之一,同时也是亚投行的最高决策机构。

2016年1月16日上午10:30,国家财政部部长楼继伟被选举为亚洲基础设施投资银行首届理事会主席。

理事会,是亚投行三层管理架构之一,同时也是亚投行的最高决策机构。而组成亚投行理事会的,正是各个创始成员国财长。担任首届理事会主席,意味着楼继伟将肩负更多的责任与义务,他自己也表示,将会与其他理事会人员一起,充分发挥理事会的指导与决策作用,不断推动亚投行向规范运作、高效运营、透明廉洁方向稳步发展。

何许人也?

楼继伟,男,汉族,1950年12月生,浙江义乌人,1968年2月参加工作,1973年3月加入中国共产党。1984年毕业于中国社会科学院研究生院数量与技术经济系经济系统分析专业,获经济学硕士学位,现任财政部部长、党组书记,亚投行理事会主席。如今的财政部部长、亚投行理事会主席,最初是一名南海舰队4009部队战士,首钢总控室、北京自动化研究所的工人。

1978年至1984年,楼继伟迎来了人生的转折点,在这六年间,他先后在清华大学、中国社会科学院研究生院学习经济系统分析。1984年楼继伟研究生毕业后,他先后任职国务院办公厅调研室财金组主任科员、副组长(副处级),中国社会科学院财经物资经济研究所成本价格室主任(正处级)。随后,楼继伟前往上海,担任经济体制改革办公室副主任(副局级),国家体改委宏观调控体制司司长。从1995年9月开始,楼继伟担任了贵州省副省长、财政部副部长、党组副书记,2007年2月至2007年9月担任国务院副秘书长(正部长级)、机关党组成员兼国家外汇投资公司筹备组组长,2007年9月至2008年7月任职中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官等职位。

从2013年3月至今,楼继伟担任国家财政部部长、党组书记。而2016年1月30日,通过投票正式当选亚投行理事会主席。此外,楼继伟还是国家第十七届中央候补委员,第十八届中央委员。

尽管楼继伟被美国《Time》杂志列入“2008年度全球最具影响力的100人”,但他最为国内普通老百姓所熟知的,恐怕还是今年年初透露退休人员参保有可能需要缴费的消息。

退休人员要缴医保?

在2016年最新一期的《求是》杂志上,发表了财政部部长楼继伟撰写的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出“研究实行职工医保退休人员缴费政策,建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制”。楼继伟的这篇文章引来公众热议,不少微信公众号、微博曲意报道为“退休人员退休后需继续缴纳医保或将进入可行性研究阶段”,让不少人,尤其是50后、60后感到不满和无法理解。

但事实上,楼继伟在其文章《中国经济最大潜力在于改革》当中,研究医疗改革只是其中一小部分内容。楼继伟从国家现状,谈到“三期叠加”阶段;再由我国经济进入中高速增长阶段、当前经济发展中存在结构性矛盾,到研究加快结构性改革激发经济增长潜力。文章提出,要缓解国家医保、养老压力,就要从国家制度着手,深化社保制度改革,改革医疗保险制度,建立合理分担、可持续的医保筹资机制,研究实行职工医保退休人员缴费政策,建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制,全面实施城乡居民大病保险制度,改革医保支付方式,整合基本医疗保险制度,推进公立医院去行政化改革,结合新型城镇化,办好乡、村医院,真正建立有序分级诊疗格局。

从上面我们可以清晰看出,楼继伟认为国家医保制度改革应该要循序渐进,而且要照顾城乡居民切身利益,而并非如传言的,已经进入了可行性研究阶段,全部退休人员都需要在退休后继续缴纳医保社保。楼继伟的说法,也得到了不少专家的认可。

同样,2015年4月25日的清华中国经济高层讲坛上,楼继伟关于跨过“中等收入陷阱”的发言,也曾让他成为舆论的焦点。

楼继伟认为,中国在未来5-10年有50%以上的可能性会滑入中等收入陷阱,对于如何跨过“中等收入陷阱”,国家应该从农业改革、户籍改革、改变劳动关系、土地改革及社会保险改革上进行调整。其中最受人关注的,就是“减少对粮食的全方位补贴,鼓励农产品进口”、“允许租房落户”、“政府不能征地拆迁”以及“适当降低社保费率”等方面。

除了在国家社保医保制度改革上以及跨过“中等收入陷阱”上,楼继伟有独到的前瞻意识外,事实上在国家经济研究上,他也取得了不少建树,《改革价格体系应多次小幅调整》、《论改革之运动形态及发展前景》、《摆脱我国当前通胀困扰的思路选择》、《中国经济发展中亟待解决的改革问题》、《管住货币,改善调控》、《中央银行货币政策工具的改革与国债市场发展》、《经济体制改革中财政的重要性》、《让市场起作用》等,都是楼继伟多年以来对国家经济的研究成果。不难发现,楼继伟是一位既崇尚改革发展,但又立足于眼下,强调稳步前进的改革派。

体制内“张开嘴巴”的市场派

“一睁开眼每天要赚3亿人民币”、“两不原则:不救市、不抄底”、“中国是一个大国,却有一个小国央行的特征”。如此大胆的话语,正是出自楼继伟之口。

楼继伟给人的印象,明显和大部分人印象中的中国官员形象不同。不少体制内人士认为,楼继伟和现任央行行长周小川、以及建行董事长郭树清,都是“市场派”的核心人物,是80年代在政坛初露锋芒的一代体制内市场派官员的代表,是体制内的市场派。他倡导改革,不光是经济层面上的改革,而且还包括教育、社会保障等层面上的改革。但同时,他又是顾及整体的谨慎派,“不因单指标大修经济政策”。

在2014年年底,国家统计局等部门陆续公布了规模以上工业增加值、社会融资规模、物价指数等宏观经济数据指标,数据表现不容乐观,对国家经济的前景,不少专家表示担忧。尽管这种担忧的气氛由蔓延到倾向,但是楼继伟认为,我国经济运行仍然保持在合理的区间内,就业形势良好,尽管增速放缓的压力存在,但是中国政府的宏观经济政策将继续着眼于综合性目标,特别是保持就业增长和物价稳定,不会因为单个经济指标的变化而做大的政策调整。

而在去年3月底中国发展高层论坛“实施积极财政政策,深化财税体制改革”上,楼继伟针对国家教育问题,摆出了要给学校最大的自主权,特别是给准国际一流大学办学、融资自主权的态度,同时还喊话北大、清华,要推动去行政化的实施。

尽管楼继伟会参考美国、日本、新加坡等国家的社会保障、医疗保障制度,但是他也并非照搬西方国家制度。在2015中国发展高层论坛上,楼继伟表示亚投行会参考目前多边机构当中比较好的做法,但是官僚主义、特别繁琐的做法,亚投行是不会参考的。

除了是有名的具有改革思想的官员外,楼继伟还称得上是体制内的实话派。在2014年中国发展高层论坛上,联想控股董事长柳传志就曾经以“我国百姓收入增长长期低于财政收入和GDP的增长”这样尖锐的问题向他“发难”。

对于大部分的官员,如此的问题恐怕早就冒出一头冷汗了。而楼继伟却是摆出实话实说的态度。“如果能出现你说的那种现象我就太高兴了,没那回事儿了。”

可以说,楼继伟的态度是非常客观的。既没有过高吹捧国家经济发展状况,为自身政绩涂金,但又不回避这样尖锐的问题。楼继伟说,“在2005-2007年间,我国经济都处于过热阶段,国家PPI(生产者价格指数)比较高,PPI超过CPI(消费者价格指数)。而我国的税收基本是间接税,受价格因素影响,这使得我国的税收增长高于GDP的增长。但是从去年(2013年)开始,PPI环比为负,今年(2014年)1-2月份环比仍然是负的,这就使得今后财政收入的增长不大可能出现超过GDP和居民收入增速的情况。”

实际上,在财政部的工作人员眼中,爱说话已是楼部长的特征之一。“我们部长不仅爱说话,还敢说话。”这是一位身边工作人员对他的评价。

对于国家政策,楼继伟同样“敢说话”,在澳大利亚记者就“北京卖房先离婚逃避20%个税现象”提出质疑的时候,楼继伟就大胆地回应记者的说法。

“如果一个政策出来,造成一些人间的悲喜剧,这个政策肯定是有缺陷的。”

中方暂不考虑申请亚投行资金支持

这听起来,颇有点难以让国人接受。但是这恰恰是显示了,楼继伟期待在其领导下的亚投行,能够以全亚洲经济腾飞,基础设施完善为目标,而不仅仅只是为了中国的腾飞和基建。

经过两年多的紧密筹备,亚投行在1月16日正式运营,步入新的发展阶段。楼继伟对于亚投行的正式成立表示十分高兴和欣慰。

楼继伟说,“回顾亚投行筹建进程,我觉得,这份成绩的取得来之不易,是各方齐心协力、精诚合作、共同努力的结果,得益于党中央和国务院的正确领导、国际社会的广泛拥护和国内有关部门的大力支持。”

亚洲开发银行的数据显示,2010年至2020年,亚洲国家每年基础设施建设需要资金8000亿美元。单靠世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构无法满足亚洲发展中国家庞大的基建投资需求。对于亚投行支援国家的先后次序问题,楼继伟也表现得非常儒雅和大度。他指出,中方暂不考虑申请亚投行资金支持。

“亚洲地区基础设施发展需求迫切的国家比较多,尽管中国是目前亚投行最大的股东国,同时又是全球最大的发展中国家,作为亚投行第一大股东,中方目前已经向亚投行提供最大的资金支持,首笔11.91亿美元股本金已缴付到位,中国的股本金占亚投行总股本金30.34%。但是在亚投行成立初期,中方暂不考虑申请亚投行资金支持。”


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