部分地区七成初创项目3个月即注销 民进中央呼吁重构“众创”生态证券要闻

中亿财经网 / 证券要闻 / 来源: 作者:NH00013阅读: 2016-03-03
导读

  提案建议,着力提升政策的针对性。针对不同的创新创业类型、阶段、群体,建立针对性、差别化的政策支撑体系。

  本报记者 周慧 北京报道

  2015年被
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  提案建议,着力提升政策的针对性。针对不同的创新创业类型、阶段、群体,建立针对性、差别化的政策支撑体系。

  本报记者 周慧 北京报道

  2015年被称为大众创业年。围绕创业衍生的创业孵化、融资、项目,持续成为热门议题。

  3月2日,21世纪经济报道记者 获悉的各民主党派中央提交全国政协十二届四次会议的提案显示,关于创新创业的内容不下十余件。这些提案从多个角度,呼吁完善创业政策和环境,并针对已出现的问题开药方。

  民进中央的提案称,短短一年内,各地“众创空间”数量剧增,呈现出多元化、全民化的发展势头。但是,热闹背后也蕴藏着风险和危机。

  众创空间缺少明确规划

  民进中央的《关于引导“众创空间”健康发展的提案》,提出了当下创业出现的主要问题。

  提案称,当前众创空间缺少明确规划,一哄而上。由于有不少激励政策,特别是科技部提出“将符合条件、运行良好的众创空间,经备案后,纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系”,各地纷纷上马创业大街、创业综合体项目,“众创空间”认定数量呈几何倍数增长,不少质量并不高。

  民进中央调研发现,一些地区70%以上的初创项目,3个月内即注销退出,转化为小微企业的不足10%。而且同质化严重,许多地方创业局限于门槛低、上手快的互联网创业,创新则被简单理解为模式、资源的整合创新,不少项目缺乏技术创新和科学合理的商业发展模式,导致创业人才聚集难、初创项目发展难,成长性及带动性差。

  2015年,北京中关村的创业大街,人气鼎盛。一周前,21世纪经济报道记者再次探访时,发现街道冷清了很多。

  在地方,部分省份提出了县县做众创空间的口号,但因为地方经济发展落后,创业资本和项目都缺乏。

  以21世纪经济报道记者参加过的中部某地级市的创业路演为例,该市除了刚起步的政府引导基金外,并无其他投资机构;另外,推选出来的项目,也多是围绕互联网+的创业,但在把握模式创新方面,离一线城市,还有很大的距离,并不被外地投资人看好。

  从全国范围看,我国东部和中西部的创业资本流动“逆差”明显,以西部某市注册(政府配投)的一只天使基金为例,一期5000万元,九成以上投向了北京、厦门等地。

  初级创客难获政策支持

  民进中央的提案提出,目前扶持创业的政策制度仍不完善。

  首先,政策针对性不强,普适性政策较多,且主要集中在房租补贴、税收优惠等方面,没有针对不同项目的不同阶段制定差别化政策,对创业辅导、投资人对接等方面考虑较少,没有针对性地触及创业者的痛点。

  另外,多元化、分段式直接融资体系尚未建立,早期项目和人才亟需的种子、天使投资匮乏。

  提案称,部分政策门槛较高、持续性差。政策虽不少,但初级“创客”难享受。

  如某地人力社保部门公布的15条创新创业优惠政策中,初级“创客”不能享受的超过1/3。后续支持不足,对初创项目存续的关键需求——“打市场”“求生存”关注不够,导致项目存活率较低。

  提案还提出,针对创业的评价体系不完善。按照现行科技产成品分类统计的原则,信息软件、互联网服务、商业服务等初创项目集中的业态的基础数据极不完善,难以准确了解、评估产业活动现状。

  评价依据陈旧,目前各地规划统筹、政策设计及信息引导只能简单以项目数量、面积、入驻企业数等作为评价依据,有效的项目可行性研究难以开展,优秀人才、龙头项目引进落地难。

  提案还提到,当下年轻人创业心态浮躁,部分大学生对困难失败准备不足的情况下盲目创业,一些创业者和投资人心态失衡,希望通过获得投资“一夜暴富”等浮躁情绪蔓延,而且“众创金融化”泡沫有所滋生。

  提案总结, 这些问题可能导致“众创空间”热潮“昙花一现”,客观上浪费财政投入、社会资源,打击社会公众对“双创”的信心。

  构建良好“众创”生态

  提案建议,着力提升政策的针对性。针对不同的创新创业类型、阶段、群体,建立针对性、差别化的政策支撑体系。如,针对东中西部的创业资本流动“逆差”问题,应引导东部地区更好利用社会资金,而更多将国家财政资金投向中西部。

  另外,完善评价辅导体系,鼓励各地完善“众创”服务供给、需求动态评估机制及信息发布平台;开展“众创空间”发展情况调查,制定不同类型的发展战略,探索培训辅导、专业服务、技术研究、投资驱动等不同功能平台错位发展。

  最后,构建良好“众创”生态。引导各地重构投资与“众创”关系,设置合理政策性种子基金、天使投资配投条件,引导早期投资人在人才辅导、项目打磨上发挥作用;同时,对于创业受挫的创业者,政府要建立健全社会保障兜底机制,出台再教育、再就业、再创业等全方位的举措。

  其他还有民建中央提出的,关于保护知识产权、促进创新创业的提案,提出强化知识产权执法维权服务保护创新创业成果等。

  作者:周慧

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