借自贸区对接国家战略长江经济带盘活中国经济大棋局国际新闻

中亿财经网 / 国际新闻 / 来源: 作者:wq阅读: 2016-03-24
横贯中国东中西三大区域,覆盖11个省市,地域面积约205万平方公里的长江经济带,人口和经济总量超过全国40%,经济增速持续高于全国平均水平,在我国经济及发展大局中有着举足轻重的战略地位。
步入“十三五”,长江经济带迎来又一个重要战略机遇期。“十三五”规划(纲要)提出,要依托长江黄金水道,构建高质量综合立体交通走廊。把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。

这不仅仅是疏浚一条河,而是龙头与核心节点城市交通与产业的聚合,也让“一带一路”等国家战略有了强力后盾。

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立体交通走廊助力区域联动

目前,国家在长江经济带上已布局了“长三角城市群”、“长江中游城市群”和“成渝城市群”,并在“长三角城市群”与“长江中游城市群”之间规划了次一级的皖江城市带,以呼应沪汉、引领皖江区域协同发展。而要联结起这些集群,离不开交通一体化的布局。

“十三五”规划(纲要)提出,要建设南京以下12.5米深水航道,开展宜昌至安庆航道整治,推进三峡枢纽水运新通道建设,完善三峡综合交通运输体系。

交通运输部部长杨传堂在接受媒体采访时表示,以长江黄金水道为主轴,打造综合立体交通走廊,为交通运输发展提供重要机遇。

根据规划纲要,“十三五”期间,我国将优化港口布局,加快建设武汉、重庆长江中上游航运中心和南京区域性航运物流中心,加强集疏运体系建设,大力发展江海联运、水铁联运,建设舟山江海联运服务中心。推进长江船型标准化,健全智能安全保障系统。

以上海为例,上海市交通委员会主任孙建平对上证报表示,建设长江经济带,主要是解决上海现有各种交通方式的衔接问题,包括水路、公路、航空、铁路相互之间的衔接。

“推动合作纵深发展,要联手发展要素市场。”上海社科院经济研究所副所长张兆安对上证报记者说,充分发挥航运要素市场的作用,上海航运交易所可以起到重要作用,通过交易平台,推动长江黄金水道的振兴发展,还要推动武汉、重庆等长江航运交易所的战略合作和功能提升,放大资本市场对长江航运服务的支撑功能。

重庆市政府近日印发了《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》,提出了十项重点任务和每年安排5亿元水运建设发展专项资金等十项政策,并提出在“十三五”时期,依托长江黄金水道、高速公路和铁路网,构建沿江综合立体交通走廊。此外,重庆市将积极打造“渝新欧”铁路综合物流枢纽,让贯穿丝绸之路经济带的 “渝新欧”班列与长江黄金水道无缝对接。

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借道自贸区对接国家战略

推进长江经济带的建设,离不开支点城市的发力。“十三五”规划(纲要)提出,推进长江经济带发展,要发挥上海“四个中心”引领作用,发挥重庆战略支点和联接点的重要作用,构建中心城市带动、中小城市支撑的网络化、组团式格局。

其中,上海作为长江黄金水道的龙头,一直积极对接,主动融入国家战略。上海市政府已于去年颁布相关实施意见,提出要加大自贸试验区制度创新力度,推出更多可复制、可推广的创新举措,推动创新成果在长江流域推广和共享。

如今随着上海自贸区改革向纵深推进,上海的龙头作用也日益彰显。比如在通关合作领域,上海市口岸服务办公室相关人士对记者介绍,去年上海口岸深化推进长三角、川渝沪、上海与中部区域通关一体化改革,积极探索“长三角区域单一窗口”建设。2015年,上海口岸进出口货物总值6.8万亿元,占全国的27.6 %。目前上海口岸成为重庆市转关和区域通关业务量最大的口岸。

上海“十三五”规划提出,要与沿江省市共建长江经济带,具体举措包括构建沿江绿色生态廊道,打造综合立体交通走廊,深化沿江港口协作联动,强化大通关协作机制,加强长江经济带统一市场建设等。

除了主动接轨上海,复制推广上海自贸区经验,不少城市也推出了当地的自贸区申报方案,拟将自贸区作为融入长江经济带发展的重要平台。其中,既有黄金水道“龙眼”城市舟山,也有“龙尾”城市重庆。

上证报从知情人士处获悉,第三批自贸区名单中,重庆、舟山等地都有望入围。

重庆市两江新区管委会常务副主任汤宗伟对媒体表示,重庆自贸区的前期准备工作已完成,目前处于等待批复阶段。重庆处于“一带一路”和长江经济带Y字形大通道的联结点上,两江新区处于渝新欧国际铁路大通道和长江黄金水道的交汇处。在汤宗伟看来,建设重庆自贸区,是重庆落实国家长江经济带战略的最好平台。

此外,舟山也正筹建自贸区。上证报记者获悉,舟山自贸区方案已进入国务院审批环节。舟山群岛位于我国南北海运和长江水运T字形交汇处,是长江连通外海的唯一通道,在业内人士看来,宁波舟山港作为浙江海洋港口核心,是实施长江经济带和“一带一路”的战略支点。

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  产业布局永葆长江生机活力

产业升级将成为长江经济带发展的推手之一。“十三五”规划(纲要)提出,要根据资源环境承载力,引导产业合理布局和有序转移,打造特色优势产业集群,培育壮大战略性新兴产业,建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的现代产业走廊。加快建设国际黄金旅游带。培育特色农业区。

国家发展改革委、科技部、工业和信息化部本月联合发布《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。方案提出,加快创新驱动促进产业转型升级,构建长江经济带现代产业走廊。

在上海市政协副主席张恩迪看来,长江经济带的建设,除了国家层面的战略规划和积极倡导外,更需要省级层面的协调、合作与执行,特别是一些经济实力雄厚、产业能级比较高的省市,如江浙沪等地,应主动牵头组织,做大做强长江经济带,发挥长江经济带建设的规模效应和范围经济,共享外部效应。

沿江各省市已经在着力推进产业转型,重点发展战略性新兴产业和现代服务业,聚焦信息技术、生命健康、智能制造等新兴产业,构建新型产业体系。

“十三五”期间,四川在推进天然林保护、退耕还林、湿地保护等重点生态工程的同时,还将大力发展特色经济林、林下经济、森林康养等,以确保林区同步实现全面小康。

而根据2016年的湖北省政府工作报告,要加快构建产业新体系,推进提质增效升级。加快推进制造业优化升级。适应产业高端化、服务化、专业化、融合化的趋势。此外,还将促进“互联网+”在制造业领域的融合发展。实施智能制造等九大工程,促进新一代信息技术等十大产业领域实现突破发展,培育30个新兴领域重点成长型产业集群,打造100家行业骨干企业。

上海则将加快建设具有全球影响力的科技创新中心,加快发展“四新”经济,推进信息化与产业融合发展,大力发展生产性服务业并加强跨区域产业合作。

可以想象,在创新驱动促进产业转型升级的浪潮中,长江经济带也将成为经济提质增效和创造绿色发展的新未来的重要动力。(上海证券报)

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