金融监管应回归风险监管本位应对金融市场三大变化国际新闻

中亿财经网 / 国际新闻 / 来源: 作者:wq阅读: 2016-03-28
在去年金融市场先后遭遇股市和汇市的巨幅波动后,如何更加有效监管新形态下的金融市场,如何协调一行三会对于多元化金融格局所带来的监管真空,成为业界讨论的焦点。

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       在去年金融市场先后遭遇股市和汇市的巨幅波动后,如何更加有效监管新形态下的金融市场以及如何协调一行三会对于多元化金融格局所带来的监管真空,成为业界关注的焦点。

是否将一行三会合并,或者单独让新的协调监管部门来尝试中国的混业金融监管方案,也一度成为热门话题。随着新方案正式出台的日子日趋临近,目前争议的声音也越来越大。

中国人民银行金融研究所副所长纪敏则在27日的“第五届岭南论坛”上,针对监管职能如何确定,提出监管应回归风险监管本位。

现有的“大量的监管手段超越了作为监管者应该有的职权”,而在某些领域却又监管不足。他建议:“金融监管应回归风险监管的本位。”

纪敏表示,“十三五”规划强调的金融监管特征,包括宏观审慎、统筹监管、行为监管、功能监管等,本质都是指向风险监管。然而,中国金融监管部门的监管范畴和承担的责任远远超过了风险监管范畴。金融监管职能定位不清,集监管和发展职能于一身,同时兼具很多财政职能。

“包括支持中小微企业,支持三农在内的监管政策可以举出很多……如果大家看一下银监会的网站,大量的公告或者政策文件,关注的都是一些薄弱环节或重点领域。”而这已经远远超出了监管的职责。

而“现在强调防范化解金融风险,监管方面首先采取的是提高对不良贷款的容忍度……提高不良贷款容忍度,实际上是财政问题,是财政对于金融风险的补偿,不是金融监管的问题”。

此外,传统金融监管对金融机构和非金融机构的区分,导致现在大量从事金融服务的非金融机构缺乏监管。这既增加了风险,也导致了不公平的竞争。

纪敏认为金融监管改革本质上说到底还是政府职能的转变。金融领域诸多资源错配、风险并存的现象,关键在于金融监管承担自己不应承担的责任。

新任玖富集团总裁、银监会创新部前副主任杨晓军则认为金融市场正发生3个变化,包括金融产品与金融服务主体的多元化以及金融行为边界的模糊化。杨晓军从技术上建议,监管要做好跨部门数据共享,搭建数据基础设施,创新监管技术,提高监管效率。

金融产品形式多元化体现在,除了存款、基金、证券等传统产品,更多新形式的涌现,催生物联网金融、共享金融、移动金融、社交金融等新领域;二是金融服务主体不再限于金融机构,越来越多非金融机构涉足金融服务,例如阿里、京东、万达等企业;三是金融行为边界渐变模糊。

这些变化对金融监管提出了挑战。例如,如何理解合规、明确监管对象、限定金融行为等等。

出身监管层的杨晓军给出了技术性的具体建议。他认为新金融监管应在创新与规范之间找平衡,新的金融形式应增加透明度、强调规范,切实保护投资者利益。监管要做好跨部门数据共享,搭建数据基础设施,创新监管技术,提高监管效率。(CHINAFT整合)


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