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供给侧改革促农产品流通建设国内经济

编辑-zycj
2016-06-13
来源 :
国家最近发布的《“十三五”规划纲要》指出:农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础,必须加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
国家最近发布的《“十三五”规划纲要》指出:农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础,必须加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

供给侧改革促农产品流通建设

目前制约我国农业发展最突出的问题之一是农产品流通的市场化和现代化水平低、流通成本高。农民没有从流通领域分享到应得的利益,因而农民增产不增收的问题始终未从根本上得到解决。由于农民种出来的农产品最终要通过农产品批发市场才能实现其价值, 因此现代农产品批发市场体系的规划、建设和管理, 成为提高农民收入、促进农业发展的关键因素。现代农产品流通体系的建立,必须依赖于农民专业合作社与农产品物流行业,以及类似北京新发地这样大型的综合专业批发市场。现代农产品物流行业(包括农产品批发市场)已成为降低农产品消耗、提高农业生产率的重要领域。

改革开放30多年来,伴随着我国经济的高速增长,农产品流通行业也逐步进入快速发展阶段。然而, 由于我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%,导致我国农村家庭种植规模小而分散,种植经营规模化程度低严重制约着农业生产率和农民劳动收益的提高,也导致农产品物流的现代化水平严重滞后,不仅钳制了我国农产品参与国际市场的竞争力,而且成为我国整个流通体系的短板和瓶颈。因此,怎样有效地解决我国农产品流通中地区壁垒与货畅其流的矛盾、农产品结构与市场需求的矛盾,怎样提高我国农产品的流通速度与效率、提高我国农产品的国际竞争力,怎样构建高度市场化和现代化的农产品流通体系、打造农业增效和农民增收的新引擎,这是“十三五”时期亟待我们研究解决的新课题。

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相对于发达国家,我国农产品流通发展现状总体上仍比较落后,无论是农产品流通理论研究还是农产品流通实践均处于初级阶段。目前存在的主要问题:一是农产品流通体系不健全,导致农产品结构性短缺与结构性过剩并存,农产品损耗浪费惊人。据统计,我国粮食产后损失占粮食总产量的12%-15%,如能挽回此项损失的50%,即可供我国2000万人口消费4年;我国每年在运输过程中损耗的果蔬达3.7万吨。二是农产品流通技术设施落后,难以满足鲜活产品在物流过程中对包装、装卸、运输、仓储和防疫等环节的要求。三是政策法规不完善导致农产品市场重复建设现象严重,各地出现了许多盲目投资、“有场无市”的农产品交易场所。已建成的农产品市场缺乏规范的管理和约束,市场的现代化、标准化、信息化建设水平较低,大都处于自生自灭、无序竞争的状态。

供给侧改革促农产品流通建设

按照中共十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念,“十三五”时期应当以农业供给侧结构性改革推进农业现代化,这是适应市场需求、提高农业效益、促进农民增收、增强农业竞争力,以及改善农业生态环境的迫切需要。在制度建设上,应着力完善法制和创新体制机制;在结构调整上,应注重体系构建和规划先行;在要素优化上,应注重科技提升和有效投资;在具体路径上,重点是调产能、稳库存、降成本、补短板。进行农业供给侧结构性改革,关键是要全面吃透《“十三五”规划纲要》加快推进农业现代化的指导思想,全面了解农业农村的实际情况和农民诉求,尽快从以往重生产、轻流通,重数量、轻质量,重眼前、轻长远的认识误区中走出来。为此,笔者建议应重点研究以下对策:

加大投资力度,改善中西部地区农产品流通基础设施落后状况。加快中西部农业大省区和老少边穷等农业主产地的交通运输和网络信息基础设施改造,增修铁路、高速公路,提高货运船只和飞机的运载能力,完善港口、码头、机场、车站等设施的建设。物流产业是基础产业,必须有大量的资金投入,可以由政府财政投资,也可以由政府与社会资本合作投资,包括引入外资参与建设。

完善农产品批发市场的规划和立法,避免重复建设、资源浪费和恶性竞争。农产品批发市场在商品集散、价格形成、质量把关、保障供应、引导生产等方面发挥着重要作用,对于现阶段农产品批发市场建设加强规划和管理,是提高我国物流管理水平的一个突破口。应当以科学理性的态度,遵循市场建设规律,实行总量控制,建立适合我国国情的以农产品批发市场为核心的物流体系。对既有市场加大监管力度,完善市场的各项法律法规。

整合现有农产品信息资源,建立我国农产品物流网络信息化平台。在“互联网+”时代,向生产者、经营者和消费者提供全面、实时、准确的信息资讯服务是农业现代化最基本的必要条件之一。应将目前分散的农产品种植信息、物流信息、价格信息进行整合,建立一个权威的网络信息化平台,这也是我国农业现代化不可或缺的重要环节。可在原CCTV-7频道、商务部、农业部等农村经济信息系统的基础上资源共享、信息共用,以实现对物流各环节的实时跟踪、有效控制与全程管理,未来可以由此发展到利用网络平台进行交易,提高交易速度、扩大交易范围、降低交易成本。

供给侧改革促农产品流通建设

鼓励体制机制创新,引导各类公私营企业改造、培育和壮大农产品物流组织,使其在农产品流通体系建设中发挥积极作用。国有企业包括原国有粮食公司、供销社等;私营企业包括农产品加工企业、商贸企业、专业合作社等。通过这些公私营企业的共同参与,把农产品生产、运输、仓储、加工、销售等各环节组织起来,逐步实现农产品生产、加工、流通一体化,降低成本、提高效益,促进农业产量、农产品质量与农民收入同步提高。

支持农业产业化龙头企业通过各种利益联结机制与农户相联系,与农户、农村集体组织、农产品生产基地开展紧密合作,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,提高农产品流通效率。去年3月农业部公布了第六次监测合格的1191家农业产业化国家重点龙头企业名单。应通过这些龙头企业培植地区优势产业,培育农业自主知识产权,实现国家、企业与农户的互利共赢。

增加科技创新投入,为国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展提供绿色支撑。我国粮食产量经过“十二连增”之后,农业科技发展正处于新的起点上。要提高“质量效益”,要走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”之路,将越来越有赖于科技创新的贡献。应大力鼓励农企、科研机构、制造业联手开发新品种、新加工、新物流技术,组织农民、农企、农院、农业物流等建立一体化联合,实现以科技为先导的农业现代化。

笔者始终认为,“三农”的核心是农民,“三农”问题的核心是农民增收致富问题,而农产品流通则是当今农业发展各种复杂矛盾的“牛鼻子”、“衣领子”。在“十三五”全面建成小康社会的决胜阶段,能不能抓住这个“牛鼻子”和“衣领子”,是社会主义市场经济条件下能不能实质性推进农业现代化的关键之所在。


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